本文摘要：国土资源部制订的《养老服务设施用地指导意见》(《下称《意见》》)对外发布，并具体养老服务设施用地不应划入国有建设用地供应计划。

国土资源部制订的《养老服务设施用地指导意见》(《下称《意见》》)对外发布，并具体养老服务设施用地不应划入国有建设用地供应计划。《意见》第三条明确规定，新建养老机构服务设施用地的，不应根据城乡规划布局拒绝，专责考虑到，分期分阶段划入国有建设用地供应计划。此外，《意见》回应，对闲置土地依法处理后由政府交还的，规划用途符合要求的，可优先用作养老服务设施用地，悉数划入国有建设用地供应计划。

根据社科院的数据表明，2013年60岁及以上老年人口超过2亿人，人口老龄化加快。其中，生活无法自理的老人总数已多达3700万人。但是目前，中国养老服务产业的发展受到土地供应问题的制约。此外，由于部分地区地价过低，使得社会资本转入养老行业面对困境。

因此，此次的新政或将为养老服务用地困境冰山。除此之外，界定了养老服务设施用地范围，并具体回应老年酒店、宾馆、不会所、商场、俱乐部等商业性设施闲置土地，不属于本《意见》中的养老服务设施用地。此外，《意见》回应，新建养老服务机构项目用地牵涉到追加建设用地，合乎土地利用总体规划和城乡规划的，应该在土地利用年度计划指标中优先予以安排。对营利性养老服务机构用地，《意见》回应，牵涉到拨给建设用地使用权转让(出租)或出让的，在原土地用途合乎规划的前提下，可不转变土地用途，容许补缴土地出让金(租金)，办理协议转让或出租申请。

而为减少营利性养老服务机构的建设成本，《意见》回应，各地可制定养老服务设施用地以租赁或先租后让供应的希望政策和租金标准，具体适当的权利和义务，向社会公开发表后继续执行。此外，《意见》具体对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等展开改建和利用，兴学养老服务机构，经规划批准后临时转变建筑用于功能专门从事非营利性养老服务且倒数经营一年以上的，五年内可不减免土地年租金或土地收益差价，土地用于性质也可暂缓不作更改。

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